让人民群众享有更加高效便利的公共服务
《社会保险经办条例》正式公布
让人民群众享有更加高效便利的公共服务(权威发布)
社会保险经办服务是社会保险体系的“最后一公里”，在服务人民群众、落实民生政策、推动社会保障事业高质量发展中发挥着重要作用。近日，《社会保险经办条例》(以下简称《条例》)正式公布，将于2023年12月1日起施行。
在9月4日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部、国家医疗保障局、司法部等部门的有关负责人介绍了《条例》有关情况，并回答记者提问。
《条例》有利于提升社会保障治理效能
人力资源和社会保障部副部长李忠介绍，党的十八大以来，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，社会保障事业稳健发展，经办服务效能提升，有效增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。
多年来，我国持续实施全民参保计划，基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人员已分别达到10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人和2.46亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%左右；强化基金保障能力，各项社保基金累计结余超过12.5万亿元，市场化投资运营稳步扩大；不断优化经办服务体系，已实现省、市、县、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。
当前，我国社会保障制度改革进入系统集成、协同高效的阶段，对社保经办也提出了新的更高要求。司法部立法三局负责人张迅解释，随着经济社会发展，社会保险经办出现了一些新情况、新问题，比如证明材料偏多、转移接续不畅、经办时限不明确等，需要从法律制度上对社会保险经办加以细化完善。
《条例》立足于规范经办、优化服务、保障安全、维护权益、促进公平，着力健全社保经办服务体系，提升服务水平，提高服务效能。作为社保经办领域首部行政法规，标志着社保经办工作的法治化、规范化、精细化迈上新台阶，有利于提升社会保障治理效能，更好顺应人民对高品质生活的期待。
李忠介绍，《条例》共有7章63条，主要可概括为“五个明确”：一是明确适用范围，规定经办基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等国家规定的社会保险适用本条例；二是明确经办机构职责，规定社保经办机构办理社会保险关系登记和转移、信息记录和保管、待遇核定和发放等职责；三是明确便民利民要求，要求通过加强信息共享、减少证明材料、缩短办理时限以及对特殊群体提供人性化、个性化服务等方式，让人民群众享有更加高效便利的公共服务；四是明确监督管理举措，要求社保经办机构与符合条件的机构协商签订服务协议，规范社会保险服务，要求人力资源社会保障行政部门、医疗保障行政部门对社保经办机构、社保服务机构等进行监督检查，建立社会保险信用管理制度，要求财政部门、审计机关依法实施监督；五是明确法律责任，对骗取社保基金支出，隐匿、转移、侵占、挪用社保基金或者违规投资运营等违法行为，规定了相应的法律责任。
《条例》将助力提供更便捷、优质、高效的社保经办服务
《条例》提出，“社会保险经办工作坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，遵循合法、便民、及时、公开、安全的原则。”在便民方面，《条例》提出哪些具体要求？有关部门制定了哪些配套举措？
李忠介绍，《条例》规定用人单位在登记管理机关办理登记时同步办理社会保险登记，通过信息比对、自助认证等方式核验参保人员社会保险待遇享受资格，通过“数据多跑路”让“群众少跑腿”。同时，要求压减不必要的证明材料，取消没有法律法规和国务院决定依据的证明材料。对于老年人、残疾人等特殊群体加强无障碍服务，通过授权代办、上门服务等方式提供便利服务。
比如，在核验社会保险待遇享受资格上，近年来人社部门积极与公安、民政、卫生健康、医保等部门开展业务协作，逐步推动信息共享、开展信息比对，初步实现了无形认证。通过推广生物特征识别认证、手机应用远程认证等服务，支持老年人利用国家和地方自助认证平台等，实现自助认证。
“经过努力，全国利用数据比对和自助手段完成认证的比例总体已超过70%，‘让数据多跑路，让群众少跑腿’的认证新理念已成为共识，社会保险待遇享受资格认证模式的数字化转型初见成效。”人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。
为给群众提供更便捷、优质、高效的经办服务，对照《条例》要求，医保部门也将强化相应举措。
国家医疗保障局副局长黄华波表示，前期，国家医保局制定了医保政务服务事项清单，统一了28项医保常用业务的服务标准。下一步，国家医保局将持续深化医保服务标准化规范化，积极推进实现医保服务“同城通办”。此外，国家医保局将推进医保经办全流程数字化服务，加快推进医保服务“网上办”“掌上办”。
“《条例》规定，应当加强无障碍环境建设，提供无障碍信息交流，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。下一步，国家医保局将加强医保标准化窗口建设，推进服务设施适老化改造和无障碍信息服务，为群众提供贴心暖心的医保服务。”黄华波说。
《条例》将更好保障社会保险基金安全
社会保险基金安全问题与人民群众利益相关，《条例》也特别强调了“安全”的原则。为保障社会保险基金安全，防范社会保险基金跑冒滴漏问题，《条例》规定了哪些具体措施？
人力资源和社会保障部法规司负责人谭超运分析，《条例》对此作了三方面规定：
一是进一步健全完善社会保险基金安全的有关规定。《条例》规定，“对涉嫌丧失社会保险待遇享受资格后继续享受待遇的，社会保险经办机构应当调查核实。经调查确认不符合社会保险待遇享受资格的，停止发放待遇”“个人多享受社会保险待遇的，由社会保险经办机构责令退回；难以一次性退回的，可以签订还款协议分期退回，也可以从其后续享受的社会保险待遇或者个人账户余额中抵扣”。
二是加强社会保险经办机构内部管理。《条例》规定，社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理等内部控制制度。社会保险经办机构应当定期对内部控制制度的制定、执行情况进行检查、评估，对发现的问题进行整改。
三是明确了用人单位和个人责任。《条例》对用人单位、待遇享受人员或者其亲属需要履行的义务进行了规定，要求“个人出现国家规定的停止享受社会保险待遇的情形，用人单位、待遇享受人员或者其亲属应当自相关情形发生之日起20个工作日内告知社会保险经办机构。”这样将便于社会保险经办机构及时掌握待遇领取人的状况，及时核实并停发待遇。
李忠认为，《条例》的颁布实施，对于社保经办事业高质量发展将起到固根本、稳预期、利长远的重要作用。他表示，人力资源和社会保障部、国家医疗保障局将以《条例》颁布实施为契机，制定完善有关配套规章制度，进一步规范经办服务，提高服务质量，促进便民利民。(人民日报 本报记者 邱超奕) 【编辑:付子豪】
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——习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话引发热烈反响 东山山海艺术节首批项目启动 山东持续开展文化惠民活动 用“小舞台”浸润乡村文明 牢牢把握“坚持守正创新”的思想真谛 2023中国时尚知识产权大会召开 赋能时尚产业高质量发展 福建片仔癀化妆品有限公司原董事长林进生严重违纪违法被开除党籍和公职 学习进行时｜三封贺信，跨越十年，对这项事业习近平总书记反复强调这八个字 把握新趋势 展现新业态 国内最长盾构高速公路隧道全线贯通 40所高校联动唱响杭州亚运应援曲《勇敢地》 民政部公布2023年第三批涉嫌非法社会组织名单 “走出去”与“走进去” 知名作家、翻译家热议中国文学与世界 摩洛哥地震遇难人数超过1000人 香港九龙社团联会举办国庆音乐会 中国今年以来查办各类不正当竞争案件罚没款总额逾3亿元 （微观亚运）亚运列车正式投入运营：“中国速度”见证亚运热度 发展人工智能 推动低碳环保 亚运你我他丨杭州亚运会首金得主邹佳琪/邱秀萍：划好每一桨，走向更高的领奖台 中方：将继续同各方携手推进南南合作，构建发展共同体 西北地区多举措抗旱保供水 大模型重塑金融科技 如何落地到场景？ 最新研发模拟人工智能芯片：能效14倍于传统芯片提升语音识别效率 湖南东安擦亮“武术之乡”名片壮大赛事经济 美国总统拜登批准田纳西州重大灾难声明 “天宫课堂”第四课在中国空间站开讲 亚运会关注谁？国际奥委会：孙颖莎、张博恒 “牵手”东博会 开放谋未来 联合国警告：叙利亚东北部爆发的冲突可能加剧人道主义危机 安徽黟县：游人“画”中游 台湾20多名新兵群体斗殴被移送法办 包揽金银！王峥、赵杰获得杭州亚运会女子链球冠亚军 澳大利亚悉尼华星艺术团举办百人旗袍秀 刘国中在西藏调研时强调 坚决守住防止返贫底线 扎实推进乡村振兴 （女足世界杯）西班牙队挺进决赛 “无冕之王”依然“无冕” 广州白云站枢纽工程箱梁架设全部完成 京东2024届校招：提供近400类工种 释放就业新空间 联通、融汇、共振——广深港高铁香港段开通5周年 天陇铁路全线逾八成桥梁隧道 “蹚河跨江”打通甘肃南向通道 注重提升研究的体系化组织化水平（学术随笔） （微观亚运）皮划艇运动员王楠：目标是“家门口”的亚运金牌 “服贸会越来越好玩了！” 第二十届百花文学奖在津揭晓 三山五园：古风焕新颜 同根同源、同心同行 两岸青年演员共谋曲艺新发展 香港国安法巩固国际投资者和商界对香港的信心 “90后”覃丹：我给三峡文物当医生 宁夏消费新热点“凤凰幻城”正式亮相营业 游客沉浸其中“须尽欢” “绿色防控卫士”助玉米丰产丰收 外交部：中方将一如既往欢迎外国企业在华投资经营 俄罗斯要求美驻俄使馆两名工作人员限期离境 人这一辈子，一定要去一趟新疆！ 中国法学会民法学研究会第九次会员大会暨2023年年会召开 江苏省南通市副市长、市公安局局长高山接受纪律审查和监察调查 不存在“保本高息”理财产品！金融监管总局发布风险提示 西宁机场旅客吞吐量增速高于全国水平 “双台风”影响福建 泉州漳州推迟开学 福建省厦门市人大常委会原主任陈家东一审被判无期徒刑 廿四节气｜千里江山图之处暑篇 广州防暴雨内涝二级应急响应生效 转移危险区域人员2000余人 “一带一路”十周年故事图片展在印尼举行 伊朗官员：对规定时间内完成伊美换囚和资产解冻协议持乐观态度-新华网 中国人权研究会代表团访问意大利 济郑高铁濮阳至鲁豫省界段联调联试 全线开通进入倒计时 （微观亚运）“西湖捞哥”交杆仪式于浙江杭州举行 促“捞哥”精神延续 数智赋能新未来，如何打好“安全仗”？ 海关总署：全面暂停进口日本水产品 湖北以都市圈带动区域高质量发展 中国青年电影人聚长春共议国产电影“出海” 广西南宁机场开通至万象国际客运航班 中国—东北亚博览会展“未来农业图景”促国际合作 逾40名涉农台商走进辽宁沈阳共话农业产业合作 四川九寨沟：生态优先助推绿色发展 （神州写真）“Z世代”手艺人技能大赛显身手 中外嘉宾在北京文化论坛畅谈文明交流互鉴 首届“南山杯”中小学生短视频创意传播大赛启动 “侨”见世界——开放浪潮下，侨界青年何以“创未来”？ 东西问·北京文化论坛丨马场公彦：稻作文化何以成为中日两国文化的重要组成部分？ 人民体谈：“亚运之窗”,展现中华文化、融合世界声音 海南推出70多项旅文体活动迎“十一”假期 无中生有炒作所谓“中国间谍”，荒唐！ 习近平会见坦桑尼亚总统哈桑 科技赋能 我国数字交通建设迎来关键发展期 四部门：开展促进提高刑事案件二审开庭率专项工作 【学思想 强党性 重实践 建新功】贵州深入开展主题教育 推动农业现代化建设 故宫举办“茶·世界——茶文化特展” 受台风“海葵”影响 福州闽侯双龙村受淹 宝马集团：应对气候变化需要多路径并进 工信部：积极推广资源循环生产模式 大力发展综合利用产业 共同推进人类科学素质普遍提升 第三届RCEP经贸合作工商高峰论坛在南宁举行 “长江大保护”综合实战比武活动举行 男子4x200米自由泳接力中国队摘银 韩国队破亚洲纪录夺冠 个税“红包”一减多得 驻华使节与国际学者尼山呼吁：尊重世界文明多样性 朝鲜决定驱逐非法入境的美国士兵 中央气象台发布台风黄色预警 东西问丨董书畅：人类如何用镜头追寻同一片浩瀚星空？ 衡水湖马拉松赛鸣枪开赛 跑者感受“人在画中跑” 截至8月末外汇储备规模31601亿美元 专家：有基础保持基本稳定 天津市城市管理委决定对狮子林桥附属景观设施进行维修 全力绘就诉源治理大连新“枫”景 安慕希新品发布，抢跑常温活性益生菌赛道 海上液化天然气接收站助香港迈向碳中和 月季花开莱州城（我与一座城） 千年史诗绽放新生命力 《雪域少年》为孩子埋立志种子 交通运输部：全面恢复进出我国境内邮轮港口的国际邮轮运输 广东引入市场化资源 “数字湾区”建设加速 四川暴雨持续 24小时内2.9万余人提前转移避险 超强台风“苏拉”将掀巨浪狂涛 海浪预警级别升级为橙色 中国百城新房价格环比“四连跌” 重磅利好密集出台 2023“一带一路”清洁能源发展论坛在西宁举办 宁夏回族自治区工业和信息化厅原一级巡视员张宏年被开除党籍 文旅部：首批12个文化和旅游部技术创新中心建设启动 “异宠”非法交易，平台不能总是留“口子” 人民艺起评： 《一馔千年》，探索中华美食千城千味 鼓励青年学者 第四届PwC3535年度最佳论文奖颁奖典礼在服贸会期间举办 深入推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设
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